ศาลปกครองกลางยกฟ้องคดีไฟเขียวควบรวมธุรกิจซีพี-โลตัส เป็นการออกคำสั่งที่ชอบด้วยกฎหมาย

วันนี้ 8 กันยายน 2566 ศาลปกครองกลางนัดอ่านคำพิพากษาในคดีที่มูลนิธิเพื่อผู้บริโภคกับพวก ในฐานะโจทก์ยื่นฟ้องคดี ได้ยื่นฟ้องต่อคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า และสำนักงานคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า กรณีมีคำวินิจฉัยอนุญาตให้รวมธุรกิจระหว่าง บริษัท ซี.พี.รีเทล ดีเวลลอปเม้นท์ จำกัด หรือ ซีพี และบริษัท โลตัสส์ สโตร์ส (ประเทศไทย) หรือ โลตัส

โดยศาลปกครองกลางพิพากษายกฟ้อง เนื่องจากศาลฯเห็นว่า คำสั่งคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า ที่ 93/2563 เรื่อง ผลการพิจารณาคำขออนุญาตรวมธุรกิจระหว่าง บริษัท ซี.พี.รีเทล ดีเวลลอปเม้นท์ จำกัด และบริษัท โลตัสส์ สโตร์ส (ประเทศไทย) จำกัด ลงวันที่ 6 พ.ย.2563 และคำวินิจฉัยของคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า กรณีผลการพิจารณาคำขออนุญาตธุรกิจระหว่าง บริษัท ซี.พี.รีเทล ดีเวลลอปเม้นท์ จำกัด และบริษัท โลตัสส์ สโตร์ส (ประเทศไทย) จำกัด ลงวันที่ 9 ธ.ค.2563 นั้น ชอบด้วยกฎหมายแล้ว

การพิจารณาคำขออนุญาตรวมธุรกิจเป็นการใช้ดุลพินิจโดยแท้ของฝ่ายปกครอง ซึ่งเป็นคณะกรรมการที่ประกอบไปด้วย ผู้ที่มีผลงานหรือเคยปฏิบัติงานที่แสดงให้เห็นถึงการเป็นผู้มีความรู้และความเชี่ยวชาญหรือมีประสบการณ์ไม่น้อยกว่าสิบปี ในสาขานิติศาสตร์ เศรษฐศาสตร์ การเงิน การบัญชี อุตสาหกรรม การบริหารธุรกิจ การคุ้มครองผู้บริโภค หรือสาขาอื่นที่เกี่ยวข้องตามมาตรา 8 แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน โดยอาศัยความรู้ความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านของฝ่ายปกครองผู้มีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมาย ศาลจึงไม่อาจตรวจสอบอำนาจการใช้ดุลพินิจโดยแท้ของฝ่ายปกครองได้

และเมื่อไม่ปรากฎเหตุอื่นใด อันทำให้คำสั่งพิพาทไม่ชอบด้วยกฎหมาย คำสั่งคณะกรรมการการแช่งขันทางการค้า ที่ 93/2563 เรื่อง ผลการพิจารณาคำขออนุญาตรวมธุรกิจระหว่างบริษัท ซี.พี. รีเทล ดีเวลลอปเม้นท์ จำกัด และบริษัท เทสโก้ สโตร์ส (ประเทศไทย) จำกัด ลงวันที่ 6 พฤศจิกายน 2563 จึงชอบด้วยกฎหมาย

ศาลจึงไม่อาจตรวจสอบอำนาจการใช้ดุลพินิจโดยแท้ของฝ่ายปกครองได้ และเมื่อไม่ปรากฎเหตุอื่นใด อันทำให้คำสั่งพิพาทไม่ชอบด้วยกฎหมาย คำสั่งคณะกรรมการการแช่งขันทางการค้า ที่ 93/2563 เรื่อง ผลการพิจารณาคำขออนุญาตรวมธุรกิจระหว่างบริษัท ซี.พี. รีเทล ดีเวลลอปเม้นท์ จำกัด และบริษัท เทสโก้ สโตร์ส (ประเทศไทย) จำกัด ลงวันที่ 6 พฤศจิกายน 2563 จึงชอบด้วยกฎหมาย

เมื่อได้วินิจฉัยมาแล้วว่าคำสั่งพิพาทเป็นคำสั่งที่ชอบด้วยกฎหมายแล้ว ดังนั้น คำวินิจฉัยคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า กรณีผลการพิจารณาคำขออนุญาตรวมธุรกิจ ระหว่างบริษัท ซี.พี. รีเทล ดีเวลลอปเม้นท์ จำกัด และบริษัท เทสโก้ สโตร์ส (ประเทศไทย) จำกัด ลงวันที่ 9 ธันวาคม 2563 ที่จัดทำขึ้นสืบเนื่องมาจากการประชุม (วาระลับ) คณะกรรมการการแข่งชันทางการค้า ครั้งที่ 43/2563 โดยอาศัยข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอย่างเดียวกันกับคำสั่งพิพาท เพื่อให้ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 เผยแพร่ผลคำวินิจฉัยของคณะกรรมการต่อสาธารณชน ตามมาตรา 29 (12) แห่งพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ.2560 จึงชอบด้วยกฎหมายเช่นเดียวกัน