เก็บอัตราใหม่! กกพ. เล็งกำหนดอัตราค่าไฟฟ้าบนพื้นที่เกาะ โดยให้สะท้อนต้นทุนการผลิต

คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (กกพ.) ในการประชุมครั้งที่ 39/2566 (ครั้งที่ 867) เมื่อวันที่ 30 สิงหาคม 2566 ได้พิจารณา (ร่าง) หลักเกณฑ์การกำหนดอัตราค่าบริการสำหรับโครงการขยายเขตไฟฟ้าไปยังพื้นที่เกาะ ที่สำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (สำนักงาน กกพ.) ได้ดำเนินการศึกษาข้อมูลการเข้าถึงบริการไฟฟ้าของประเทศไทยในปัจจุบัน หลักเกณฑ์ที่การไฟฟ้าฝ่ายจำหน่ายใช้การขยายเขตไฟฟ้า ตลอดจนผลการศึกษาเพื่อรองรับการกำหนดนโยบายค่าไฟฟ้าให้เป็นไปตามมติคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) ในการประชุมครั้งที่ 1/2564 (ครั้งที่ 153) เมื่อวันที่ 1 เมษายน 2564 ที่กำหนดให้อัตราค่าไฟฟ้าสำหรับผู้ใช้ไฟฟ้าแต่ละประเภทต้องเป็นอัตราเดียวทั่วประเทศ (Uniform tariff) ยกเว้นเช่นกรณีที่เป็นการซื้อขายไฟฟ้าบนพื้นที่เกาะ ซึ่งได้ผ่านการกลั่นกรองจากคณะอนุกรรมการกำกับการกำหนดอัตราค่าบริการเรียบร้อยแล้ว

ปัจจุบันมีการขยายเขตไปยังพื้นที่เกาะที่ไม่มีไฟฟ้าใช้ ณ เดือนกันยายน 2565 กฟภ. ได้เชื่อมโยงระบบไฟฟ้าไปสู่เกาะต่างๆ เพื่อจ่ายไฟฟ้าให้แก่ผู้ใช้ไฟฟ้าในพื้นที่รับผิดชอบของ กฟภ. ที่อาศัยอยู่บนเกาะต่างๆ รวม 61 เกาะ จากเกาะทั่วประเทศทั้งหมดประมาณ 936 เกาะ และมีเกาะบริษัทเอกชนผลิตไฟฟ้าเพื่อขายไฟ และผลิตใช้เอง ประมาณ 21 เกาะ โดย กฟภ. มีแผนจะดำเนินการโครงการพัฒนาระบบไฟฟ้าให้พื้นที่เกาะต่างๆ 12 เกาะ ได้แก่ เกาะจิก (จังหวัดจันทบุรี) เกาะขาม(จังหวัดชลบุรี) เกาะหมากน้อย เกาะไม้ไผ่ (จังหวัดพังงา) เกาะพยาม เกาะช้าง (จังหวัดระนอง) เกาะกระเต็น เกาะนกตะเภา (จังหวัดสุราษฎ์ธานี) เกาะโหลน (จังหวัดภูเก็ต) เกาะปอ เกาะฮั่ง (จังหวัดกระบี่) และเกาะหลีเป๊ะ (จังหวัดสตูล)

โดยจะพิจารณาทางเลือกในการพัฒนาระบบไฟฟ้าให้เกาะต่างๆ เช่น ขยายเขตระบบจำหน่ายไฟฟ้าจากแผ่นดินใหญ่ เพื่อจ่ายไฟให้กับเกาะด้วยการเชื่อมโยงระบบไฟฟ้าด้วยสายเคเบิ้ลใต้น้ำ (Submarine Cable), จ่ายไฟให้เกาะแยกอิสระจากระบบไฟฟ้าบนแผ่นดินใหญ่ ด้วยโรงจักรไฟฟ้าดีเซล (Diesel Power Plant) และจ่ายไฟให้เกาะแยกอิสระจากระบบไฟฟ้าบนแผ่นดินใหญ่ ด้วยโครงข่ายไฟฟ้าขนาดเล็กมาก (Microgrid)

ขณะที่ (ร่าง) หลักเกณฑ์การกำหนดอัตราค่าบริการสาหรับโครงการขยายเขตไฟฟ้าไปยังพื้นที่เกาะ เพื่อเป็นแนวทางให้การไฟฟ้าใช้ในการดำเนินการจัดหาข้อเสนออัตราค่าบริการไฟฟ้าอาทิ อัตราค่าไฟฟ้าสำหรับการให้บริการไฟฟ้าในพื้นที่ห่างไกลบนเกาะ ควรสะท้อนต้นทุนของการไฟฟ้าในการวางแผนระบบผลิต

การกำหนดอัตราค่าไฟฟ้าสำหรับการให้บริการในพื้นที่ห่างไกลบนเกาะใหม่ ซึ่งมีต้นทุนจากการลงทุนระบบผลิตในพื้นที่ หรือการก่อสร้างระบบจำหน่ายไฟฟ้าผ่านเคเบิลใต้น้ำสูงกว่าการลงทุนปกติมาก ให้การไฟฟ้านำต้นทุนที่เพิ่มขึ้นจากเงินลงทุนปกติไปคำนวณอัตราค่าไฟฟ้าพิเศษ (Surcharge) เพื่อเรียกเก็บค่าไฟฟ้าเพิ่มเติมจากผู้ใช้ไฟฟ้าบนเกาะได้ โดยกำหนดเพดานราคาสูงสุด (Price cap), อัตราค่าไฟฟ้าสำหรับผู้ใช้ไฟฟ้าประเภทบ้านอยู่อาศัยบนเกาะอาจแตกต่างจากผู้ใช้ไฟฟ้าประเภทอื่นได้ ในกรณีที่ภาครัฐมีนโยบายยกเว้นการเรียกเก็บอัตราค่าไฟฟ้าพิเศษ หรือกรณีที่ภาครัฐพิจารณาจัดสรรงบประมาณในการดูแลผู้ใช้ไฟฟ้าประเภทบ้านอยู่อาศัย

สำหรับผู้สนใจสามารถแสดงความคิดเห็นและข้อเสนอแนะมายังสำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน ตั้งแต่วันที่ 8–22 กันยายน 2566